好的，我将为您改写这篇开题报告，以使其更加简洁和清晰。

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中国牧区扶贫开发问题研究

一、研究背景

在中国共产党的领导下，农村扶贫开发历经30多年，取得了显著成就。从1978年到2010年，农村贫困人口从2.5亿减少到2688万，贫困发生率从30.7%降至2.8%。2011年，中共中央将农村贫困标准从农民人均纯收入1274元提高至2300元，使贫困人口数量扩大至1.28亿。尽管牧区在生态环境、基础设施和经济收入等方面有所改善，但整体发展仍然滞后，没有牧区的脱贫就没有全国的脱贫，牧区脱贫已成为国家治理的重要任务。

二、研究意义

贫困是多方面因素综合作用的结果，牧区扶贫开发应突破传统的扶贫公式，向经济、政治、文化、社会、生态全面发展的方式转变。研究牧区扶贫开发的意义在于： 1. 认识和把握牧区扶贫开发的规律：研究牧区贫困的原因和表现，有助于总结扶贫开发规律。 2. 丰富和完善中国农村扶贫开发理论：从多角度探讨牧区扶贫开发，补充现有扶贫理论。 3. 推动牧区扶贫开发实践：理论指导实践，深入研究牧区扶贫开发，有助于制定有效的扶贫策略。

三、研究内容

本文将系统研究中国牧区扶贫开发，首先论述牧区扶贫开发的理论基础，然后分析牧区的贫困特征、原因及影响，梳理1978年以来的扶贫历程及成效，探讨当前的扶贫模式，最后提出解决对策。

四、提纲

1. 导论
2. 研究背景和意义
3. 研究现状综述
4. 研究的基本内容和结构框架
5. 研究方法及创新之处
6. 中国牧区扶贫开发的理论基础
7. 马克思列宁的反贫困理论
8. 中国共产党领导人的反贫困思想
9. 中国牧区贫困问题概述
10. 牧区贫困的特征
11. 牧区致贫的因素
12. 牧区贫困的影响
13. 中国牧区扶贫开发的历史进程及成效
14. 体制改革推动扶贫阶段
15. 开发式扶贫启动阶段
16. 扶贫攻坚阶段
17. 综合扶贫阶段
18. 两轮驱动扶贫阶段
19. 中国牧区扶贫开发的实践模式
20. 以工代赈扶贫模式
21. 生态移民扶贫模式
22. 产业化扶贫模式
23. “雨露计划”扶贫模式
24. 科技扶贫模式
25. 中国牧区扶贫开发中存在的问题
26. 理论支撑及政策保障不足
27. 监管考评及综合干预缺乏
28. 扶贫开发中的矛盾
29. 综合扶贫效果不佳
30. 中国牧区扶贫开发的对策
31. 构建政策理论体系
32. 建立监管考评及综合干预制度
33. 处理扶贫开发中的不和谐关系
34. 增强各扶贫主体间的综合扶贫效果

五、研究方法

1. 文献资料研究法：通过搜集分析相关文献，进行研究。
2. 系统分析研究方法：将牧区扶贫开发问题作为一个系统，综合分析系统要素。
3. 对比分析研究方法：通过对比牧区和农村，分析牧区贫困的特点和原因。
4. 多学科综合研究法：结合政治学、经济学、社会学、地理学、生态学等多学科知识，避免研究的孤立性。

六、创新之处

1. 选题新颖：从政治理论角度研究牧区扶贫开发，在科学发展观视域下进行探索。
2. 观点创新：提出构建牧区扶贫开发政策理论体系、建立综合考评及干预制度、处理不和谐关系、增强综合扶贫效果的对策。

七、进度安排

1. 选题：XX年11月1日-7日
2. 材料收集和任务书填写：XX年11月8日-20日
3. 熟悉资料和撰写开题报告：XX年11月26日-30日
4. 上交开题报告：XX年12月10日-19日
5. 初稿完成并上交：XX年1月4日-2月15日
6. 修改工作：XX年2月16日-20日
7. 定稿、打印、装订：XX年2月21日-3月20日
8. 论文答辩：XX年3月21日-4月10日

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